El 10% mรกs rico capta el 34,2% del ingreso total, mientras que el 10% mรกs pobre solo alcanza el 1,7%, alertรณ hoy la CEPAL.
Por Revista Summa
En su informe anualย Panorama Social de Amรฉrica Latina y el Caribe 2025: Cรณmo salir de la trampa de alta desigualdad, baja movilidad social y dรฉbil cohesiรณn social, presentado hoy, la Comisiรณn Econรณmica para Amรฉrica Latina y el Caribe (CEPAL) advierte que la concentraciรณn del ingreso sigue siendo extrema en Amรฉrica Latina, ya que el 10% mรกs rico capta el 34,2% del ingreso total, mientras que el 10% mรกs pobre solo alcanza el 1,7%, aunque esta es solo una de las dimensiones en las que se manifiesta la desigualdad en la regiรณn, al tratarse de un fenรณmeno estructural y multidimensional, recalcรณ el organismo regional de las Naciones Unidas.
Si bien muestra una lenta tendencia a la reducciรณn, el coeficiente de Gini promedio de Amรฉrica Latina y el Caribe es el mรกs alto de todas las regiones del mundo -solo inferior a una subregiรณn de รfrica (รfrica Subsahariana)- y supera en 14 puntos porcentuales al de la Organizaciรณn para la Cooperaciรณn y el Desarrollo Econรณmicos (OCDE), dice la CEPAL.
โEn la CEPAL hemos identificado siete factores principales que generan la trampa de alta desigualdad, baja movilidad social y dรฉbil cohesiรณn social, de los cuales cinco se analizan en el Panorama Social de este aรฑo. En consistencia con esto, proponemos cinco estrategias para salir de esta trampa: reducir la desigualdad educativa; crear empleos de calidad; avanzar en la igualdad de gรฉnero y la sociedad del cuidado; enfrentar la discriminaciรณn y el irrespeto a los derechos humanos de las personas con discapacidad, Pueblos Indรญgenas y personas migrantes; y seguir fortaleciendo la institucionalidad social y su financiamiento. Amรฉrica Latina y el Caribe tiene que redoblar sus esfuerzos para salir de esta trampa y cumplir con los compromisos acordados recientemente en la Segunda Cumbre Mundial sobre Desarrollo Social. La CEPAL seguirรก apoyando a los paรญses a travรฉs de suย Conferencia Regional sobre Desarrollo Social de Amรฉrica Latina y el Caribeโ, afirmรณ Josรฉ Manuel Salazar-Xirinachs, Secretario Ejecutivo del organismo regional, quien presentรณ el informe en conferencia de prensa.
Pobreza monetaria y multidimensional
Elย Panorama Social de Amรฉrica Latina y el Caribe 2025ย informa que el 25,5% de la poblaciรณn latinoamericana (162 millones de personas) se encontraba en situaciรณn de pobreza por ingresos en 2024, lo que significa una disminuciรณn de 2,2 puntos porcentuales respecto de 2023 y de mรกs de 7 puntos porcentuales en comparaciรณn con 2020, en plena pandemia de COVID-19. De esta forma, la incidencia de la pobreza monetaria observada en 2024 en la regiรณn constituye el valor mรกs bajo desde que hay datos comparables.
Por su parte, la pobreza extrema afectรณ al 9,8% de la poblaciรณn (62 millones de personas) en 2024, lo que representa 0,8 puntos porcentuales menos que el aรฑo anterior, pero 2,1 puntos porcentuales por encima de la tasa registrada en 2014, cuando se alcanzรณ el nivel mรกs bajo de las รบltimas tres dรฉcadas.
La reducciรณn de la cantidad de poblaciรณn en situaciรณn de pobreza a nivel regional en 2024 se explica principalmente por los resultados de Mรฉxico y, en menor medida, de Brasil. Para 2025, la CEPAL proyecta una leve reducciรณn de la pobreza debido a las limitadas perspectivas de crecimiento regional.
Segรบn las mediciones del organismo regional de las Naciones Unidas, tambiรฉn se ha registrado un descenso de la pobreza multidimensional, que pasรณ del 34,4% de la poblaciรณn de Amรฉrica Latina en 2014 a 20,9% en 2024, principalmente gracias a los avances en materia de vivienda y servicios. La pobreza multidimensional afecta mรกs a las niรฑas, niรฑos y adolescentes y a quienes viven en zonas rurales. Las mujeres tambiรฉn presentan mayores niveles de privaciรณn individual que los hombres: por cada 100 hombres con privaciรณn multidimensional hay 122 mujeres en la misma situaciรณn.
Dimensiones de la desigualdad en la regiรณn
Elย Panorama Social de Amรฉrica Latina y el Caribe 2025ย presenta una nueva metodologรญa: el รญndice bidimensional de desigualdad de oportunidades educativas para la regiรณn, que combina cobertura con resultados de aprendizaje. Aunque este รญndice disminuyรณ en casi todos los paรญses de la regiรณn, el promedio de Amรฉrica Latina mรกs que duplicaba al de la OCDE en 2022, lo que genera obstรกculos para la movilidad social intergeneracional en la regiรณn, dice la CEPAL.
En tรฉrminos de cobertura, se subraya, por ejemplo, que el 28% de los jรณvenes de 20 a 24 aรฑos no habรญa terminado la secundaria en 2023 en Amรฉrica Latina, con una brecha de 37 puntos porcentuales entre quintiles extremos de ingresos. Por otra parte, en tรฉrminos de rezago y segregaciรณn educativa, el 71,2% de los estudiantes de 15 aรฑos no alcanzรณ en 2022 competencias bรกsicas en matemรกticas (86,7% en el cuartil socioeconรณmico inferior y 47,3% en el superior), y el 77% de los estudiantes de 15 aรฑos de escuelas pรบblicas de la regiรณn no logrรณ el nivel mรญnimo en matemรกticas, frente al 46% de escuelas privadas (PISA 2022).
Por ello, una de las estrategias que sugiere la CEPAL para salir de la trampa de alta desigualdad, baja movilidad social y dรฉbil cohesiรณn social, plantea invertir en la primera infancia; universalizar la educaciรณn secundaria; prevenir el abandono escolar; implementar polรญticas de inclusiรณn de grupos desfavorecidos; priorizar el desarrollo de competencias en el currรญculo, y fortalecer el papel de los docentes, entre otras medidas.
Del mismo modo, la regiรณn enfrenta un mercado laboral poco dinรกmico, segmentado y excluyente, con alta informalidad, que afecta al 47% de las y los ocupados de la regiรณn. Estimaciones indican que la formalizaciรณn podrรญa reducir tanto la pobreza entre las y los ocupados (del 14,9% al 8,6%) como la desigualdad (del 0,472 al 0,406 en el coeficiente de Gini de los ingresos laborales). Por lo tanto, una segunda estrategia para escapar de la trampa es la creaciรณn de empleos de calidad, combinando polรญticas de desarrollo productivo, mercado laboral, institucionalidad laboral, y protecciรณn social y sistemas de cuidados.
La CEPAL tambiรฉn advierte que la sobrecarga de trabajo no remunerado limita la participaciรณn de las mujeres jรณvenes en la educaciรณn, el mercado laboral, la esfera pรบblica y polรญtica, y el tiempo de descanso, por lo que avanzar en la igualdad de gรฉnero y la sociedad del cuidado es otra potente estrategia para superar la trampa de alta desigualdad, baja movilidad social y dรฉbil cohesiรณn social.
Asimismo, las personas con discapacidad, los Pueblos Indรญgenas y las personas migrantes enfrentan mayores barreras para acceder a la educaciรณn y para su inclusiรณn laboral. Por ejemplo, menos del 40% de las personas con discapacidad de 15 a 59 aรฑos forma parte de la fuerza de trabajo en comparaciรณn con el 75% de las personas sin discapacidad de esa edad.
Gasto social en Amรฉrica Latina y el Caribe
Finalmente, la publicaciรณn informa que en 2024 el gasto social del gobierno central alcanzรณ el 11,6% del PIB en Amรฉrica Latina, y 11% del PIB en el Caribe, niveles muy similares a los registrados en 2023.
En la regiรณn, el gasto pรบblico social per cรกpita alcanzรณ un promedio de 1.326 dรณlares en 2024, un incremento de 2,9% respecto de 2023, superando los niveles prepandemia, pero con importantes diferencias entre subregiones y paรญses.
En Amรฉrica del Sur, el gasto social per cรกpita se redujo en promedio 1,4% en 2024, a diferencia del incremento de 3,5% en 2023. En Centroamรฉrica, Mรฉxico y Repรบblica Dominicana el gasto social per cรกpita aumentรณ 4,1% en promedio en 2024, reforzando la tendencia al alza de 2,6% en 2023, mientras que en el Caribe hubo una gran expansiรณn del gasto social per cรกpita en 2024, con un aumento de 7%.
Si bien el informe destaca el fortalecimiento de la institucionalidad social (entre 1995 y 2025 aumentรณ de 10 a 23 el nรบmero de paรญses con Ministerio de Desarrollo Social), el avance es aรบn insuficiente. Una estrategia clave para salir de la trampa de alta desigualdad, baja movilidad social y dรฉbil cohesiรณn social es robustecer las capacidades institucionales tรฉcnicas, operativas, polรญticas y prospectivas (TOPP) de las instituciones encargadas de las polรญticas sociales de los paรญses, asรญ como el financiamiento para estas polรญticas, concluye la CEPAL.