Urge aprobación de 10 proyectos de ley para concretar ingreso de Costa Rica a OCDE

13 marzo, 2019
in Category: Economía
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Urge aprobación de 10 proyectos de ley para concretar ingreso de Costa Rica a OCDE

Urge aprobación de 10 proyectos de ley para concretar ingreso de Costa Rica a OCDE

De 22 iniciativas se han aprobado 12.

Por Revista Summa

Si Costa Rica quiere concluir el proceso de ingreso a la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE) que inició en el 2015, deberá redoblar los esfuerzos con una mayor fuerza política, principalmente en el Congreso de la República.

Se trata de proyectos de ley relacionados con temas pendientes de aprobación por parte de la OCDE, relacionados con políticas de inversión, competencia, cohecho, gobierno corporativo, mercados financieros, gobernanza pública, política ambiental, análisis económico del desarrollo, estadísticas y pesca.

Para su ingreso a la OCDE, Costa Rica debe obtener una opinión formal en 22 comités de evaluación, de los cuales a la fecha se cuenta con 12.

Así se desprende del último estudio elaborado por la Academia de Centroamérica, bajo el nombre de “El proceso de ingreso de Costa Rica a la OCDE”, a cargo de los investigadores y economistas Miguel Loría y Josué Martínez, quienes analizan este proceso, tanto en las áreas en las que el país ha obtenido una opinión formal sobre sus políticas, así como aquellas en las que existen desafíos importantes para seguir avanzando.

La OCDE es una entidad internacional de naturaleza no financiera que tiene como objetivo central promover la adopción de las mejores prácticas y reformas que conlleven a un desarrollo inclusivo y sostenible de los países. Hoy está conformada por 37 países.

La responsabilidad que tienen los diputados en sus manos los convierte en actores claves en el proceso, por cuanto les compete la aprobación de los proyectos de ley que contribuyan a una modernización del marco de política del Estado y el Protocolo de Adhesión, último paso en todo el proceso de ingreso.

“Sin duda, se trata de un proceso complejo, que toma tiempo, pero requiere de voluntad y capacidad de los estados para afrontar los desafíos que se presentan e ingresar a un grupo de países que funcionan bajo las mejores prácticas internacionales, que mantienen altos niveles de crecimiento económico y social y un compromiso con el desarrollo inclusivo”, afirma el economista e investigador Miguel Loría.

Proyectos urgentes

Dentro de los 10 temas pendientes, destaca una reforma a la ley vigente de promoción de la competencia y su autonomía e independencia política, financiera y administrativa con respecto al Poder Ejecutivo.

La reforma es crucial para garantizar un mayor grado de competencia en los mercados. La ley existente se creó hace 25 años y no ha sufrido actualizaciones.

Los investigadores de la Academia de Centroamérica concluyen que esta es quizá el área donde hay mayor brecha entre los estándares de la OCDE y la realidad costarricense.

El proyecto de reforma fue presentado ante los diputados desde el 2016, pero aún no se aprueba. Actualmente está en proceso de socialización para luego ser estudiado por la Comisión Especial creada en la Asamblea Legislativa para estudiar y dictaminar los proyectos de ley relacionados con el ingreso a la Organización.

Otro de los proyectos fundamentales y que aún está pendiente de aprobación es el que garantiza la autonomía del Banco Central de Costa Rica (BCCR) en la conducción de la política monetaria mediante cambios en la conformación y nombramiento de su Junta Directiva. OCDE ha señalado que en Costa Rica hay prácticas que se alejan de las más sanas, por ejemplo, la sincronía entre el nombramiento del presidente del Banco Central y el ciclo presidencial y la ausencia de reglas claras para su despido.

En relación con el tema de gobernanza pública, Costa Rica enfrenta el reto de una administración fragmentada. Un gran número de instituciones con mecanismos de rendición de cuentas limitados, que en la práctica han ido perdiendo funciones, personal y presupuesto. El Gobierno presentó a la Asamblea Legislativa tres proyectos de ley que buscan atender las recomendaciones de OCDE en esta materia.

Por otra parte, el país requiere fortalecer y centralizar el trabajo estadístico, actualmente disperso, para una mejora en la toma de decisiones. La OCDE recomienda dar sostenibilidad al financiamiento de las estadísticas, eliminar vacíos legales y fortalecer la rectoría del Instituto Nacional de Estadística y Censos (INEC). En esta dirección, el Poder Ejecutivo presentó a la Asamblea Legislativa un proyecto para regular del Sistema de Estadística Nacional (SEN).

Beneficios para Costa Rica

Aunque aún el país no ha concretado aún su ingreso a la OCDE, los beneficios del proceso ya comienzan a verse, mediante las reformas que se han ido logrando para cumplir los estándares de la Organización.

Ha existido un apoyo institucional, asesoría y orientación de la OCDE para la adopción de las mejores prácticas internacionales en diversas áreas del desarrollo económico y social, con ayuda de expertos.

Se comparan experiencias, se intercambian las mejores prácticas en todas las áreas que van desde la política económica hasta la protección ambiental.

La OCDE facilita el acceso de los países miembros a una plataforma de conocimiento, retroalimentada por una base de datos estadísticos de amplia cobertura, comparable entre países y confiable.

Otro beneficio para el país es que ser miembro de la OCDE permite armonizar las políticas a nivel mundial en el campo de la eficiencia económica y social.

Para el caso de Costa Rica, un país caracterizado por lentas reformas, el ingreso a la OCDE es una oportunidad para impulsar reformas por largo tiempo pendientes, sin la presión de las condicionalidades que impone un apoyo financiero internacional.

El país enfrenta el reto de convencer a la OCDE de que existe voluntad y capacidad para adoptar los estándares mínimos de buenas prácticas en las áreas pendientes. Elevar la calidad de las políticas y servicios públicos es un desafío país, independientemente de integrar o no la OCDE.

Temas en los que el país debe avanzar son las reformas financieras, fiscales, mejoramiento de la calidad de la política macroeconómica, mejoras en el funcionamiento de los mercados, calidad de las estadísticas y las reformas institucionales en el Estado.

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